宜都:小紅本背後的“改革集成” 2018-06-07 15:30:00

一個平台,部門共享,並聯審核,80%的不動產證當天辦結——
宜都:小紅本背後的“改革集成”



在宜都市行政服務中心,20分鍾就可以拿到工商營業執照。

編者按
       5月18日,宜都政務服務中心,急衝衝進來一位中年人,他叫陳玉軍,為枝城鎮三板湖村的宜都興發化工有限公司辦理土地、房產抵押融資。他在7號窗口遞交資料後,從土地落宗、到兩證合一更換新不動產證、再到不動產證抵押登記,不到4個小時,當天下午就拿到辦妥的“小紅本”。
       申領不動產證,全省平均辦結時間為3天,在宜都當天可取。提速,來自多部門集成創新形成改革合力,提供服務的“小窗口”背後,是“機構改革、厘清職權”的巨大轉變。
       宜都率先在全省完成“互聯網+政務服務”標準化驗收後,今年“三個一”工程再提速,持續推進“一府三中心”,把行政體製改革重心從縣城移到鄉鎮,讓城鄉享受無差別政務服務。


宜都市行政服務中心的導稅預審服務。

抓痛點
對標東湖高新區找差距
       去年5月,國務院督導組來到宜都,對“放管服”改革進行督導檢查,提出民意為先,突出問題導向,持續優化營商環境,簡化審批流程。宜都對標東湖高新區找差距,圍繞優化營商環境再出發。
       一年時間,宜都“放管服”改革有何新變化?湖北日報全媒記者在宜都政務服務中心走訪發現,207項行政審批速度再次刷新,首批87項清單實現“一次辦好”,全麵升級“互聯網+政務服務”,推出受理“一窗通辦”、辦理“一網對接”、幫辦服務“一站式”的“三個一”工程。“沒想到效率這麽快。”仝鑫精密鍛造有限公司總經理王長宏稱,在枝城鎮高新技術示範園區的新建技改項目,隻一個多月就拿到開工許可證,全程隻跑一個窗口,交一套材料,簽一次字。“在多個部門並聯審批的基礎上,重新梳理、大幅削減行政審批流程。”宜都政務服務中心楊曉輝介紹,16種重複提交資料設置為多部門共享,壓縮15項冗餘審批,現在宜都投資建設項目從申請到開工,審批工作日從90天壓縮到53天。
       此外,不動產交易登記從法定20天壓縮到當天可辦結;商事登記實現全程電子化,20分鍾就可拿到營業執照;79項納稅服務免填單,辦稅速度全省領先。

攻難點
政務改革難在“窗口”外
       政務服務改革的重點和難點在後台,真正要提高窗口的政務服務體驗,功夫在窗口之外。
       圍繞深化後台部門改革,宜都展開機構整合、數據共享、流程精簡一係列深化“放管服”改革措施,“信息多跑路、百姓少跑腿”,實現“最多辦一次”改革目標。“集成創新”是宜都“放管服”改革關鍵詞。為打破各自為政,構建運行“一套機製”,宜都市審改辦牽頭、智慧辦主管建設、政務服務辦負責審核運行的協作機製,明確任務分工、確保形成合力,重點化解各部門標準不一,消除信息“壁壘”,對接實現一網辦理。
       以不動產登記“小紅本”為例,宜都成立具有法人資格的不動產登記局,獨立承擔該市不動產登記工作職能,同時展開行政職能整合:房屋交易和不動產登記窗口合並;房屋測繪和土地測繪合並,化解多頭測繪亂象;完成基礎數據整合,投入200萬元,將國土部門城區地籍數據庫與房產部門房屋數據庫整合,實現數據省級匯交,打通快速落宗的基礎。投入2400萬元,完成農房確權,建立121個村、7萬多戶8萬多宗地和9萬多幢房屋的權屬調查測量和數據庫建設,解決農民辦理不動產權證的一大難題。
       同時,宜都對不動產登記行政流程進行梳理,大幅精簡。對二手房買賣登記,取消房屋交易告知單、取消房屋建築麵積測繪備案;取消提交公司董事會決議和章程、抵押類清單和價值確認、各類承諾等十餘類冗餘證明等。依托不動產登記信息平台,投入50萬元,改造增加存量房交易管理係統,建立不動產登記平台與一手房網簽信息、稅務部門信息共享,實現存量房交易與登記“一個平台、部門共享、並聯審核”。多部門聯動,宜都80%不動產證申辦可以做到當天辦結。

聚焦點
權力下放“辦事不出鄉鎮”
       “放管服”改革,如何實現城鄉一體,讓鄉村也享受到簡政放權改革紅利,這是宜都改革方案設計的重要考量。過去,鄉鎮也設有政務服務“集市”,但受製於“有窗無權”,隻能受理申辦事項,還不如往縣市跑辦得快。
       宜都市姚家店鎮委書記李青鬆介紹,宜都在該鎮率先啟動“一府三中心”改革試點,打造“擴權強鎮”升級版,鎮上通過整合職能職責、人員編製、技術力量等資源,成立鄉鎮政務服務中心、公共服務中心、綜合執法中心,其中政務服務中心,全麵對接宜都市級“互聯網+政務服務”體係,聯動力度加大,實行“一口受理、全程代辦、內部運作、按時辦結”,行政審批事項的相關時效與宜都市保持一致。
       據介紹,以農房辦證為例,宜都實現“1+8”城鄉一體的不動產登記模式,在姚家店鎮等8個鄉鎮,最快當天也能拿到不動產證,真正使群眾辦事不出鄉鎮。

內容來源:《湖北日報》

小編手記:AG8信息技術有限公司作為宜都市不動產登記的技術支撐單位,根據宜都不動產登記信息係統項目實施要求,運用信息化技術有效整合了各類數據資源,並就管理模式和便民措施進行了應用研究,共同探索出了極具典型的不動產登記成套解決方案和軟件產品,打造“業務聯動、並聯審核、信息共享、存量備案”的一體化工作管理平台,並根據項目需求製定微信在線進度查詢和證書驗證功能,極大地提升了工作效率和服務質量,助推宜都市不動產登記深度改革,實現“最多跑一次”改革目標。